展望2013年，我國(guó)電子信息制造業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻，遲遲難以復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)、漸趨凸顯的內(nèi)在矛盾均使得產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)水平不容樂觀，更面臨著新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì)投資可能停滯、缺乏啟動(dòng)內(nèi)需生產(chǎn)的有效政策手段、中小企業(yè)受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的生存壓力等問題。

　　一、對(duì)2013年形勢(shì)的基本判斷

　　舉步維艱的世界經(jīng)濟(jì)依舊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處于衰退周期，對(duì)我國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展造成較大制約，直接表現(xiàn)為出口和投資增速的持續(xù)走低。預(yù)計(jì)我國(guó)電子信息制造業(yè)出口和投資的“雙低”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)到2012年底，全年增速均為5%左右；且在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有得到明顯改善的情況下，2013年出口和投資的全年增速均不會(huì)超過10%。

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)不會(huì)顯著高于2012年水平。2012年以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速一直徘徊在10%左右，制約增長(zhǎng)的內(nèi)外部因素始終存在。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)電子信息制造業(yè)全年銷售產(chǎn)值增速不會(huì)超過12%，如無重大積極因素出現(xiàn)或有力措施出臺(tái)，2013年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)亦不會(huì)顯著高于此水平。

 

　　通信設(shè)備行業(yè)增速繼續(xù)領(lǐng)跑各主要行業(yè)。截至2012年10月，通信設(shè)備行業(yè)增速已連續(xù)12個(gè)月居我國(guó)電子信息制造業(yè)各主要行業(yè)之首，1-10月累計(jì)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.8%，高于行業(yè)平均增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2013年，在智能手機(jī)市場(chǎng)需求持續(xù)上升和全球4G(LTE)網(wǎng)絡(luò)部署逐漸升溫的拉動(dòng)下，通信設(shè)備行業(yè)增速將繼續(xù)保持全行業(yè)領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)。

 

　　中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速呈理性回落態(tài)勢(shì)。2012年以來，隨著惠普、聯(lián)想、戴爾、宏碁及富士康等龍頭企業(yè)“西遷”格局基本穩(wěn)定，以及太陽(yáng)能光伏等熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)入“洗牌”階段，我國(guó)中、西部地區(qū)產(chǎn)值增速呈現(xiàn)理性回落態(tài)勢(shì)。這一方面意味著西部地區(qū)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，必然從超高速增長(zhǎng)向有利于可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定增長(zhǎng)過渡；另一方面意味著中西部地區(qū)將會(huì)更為審慎地選擇轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。預(yù)計(jì)2013年，中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速將保持在50%以內(nèi)，而東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增速將處于10%左右。

　　二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

　　一是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì)投資可能進(jìn)入停滯階段。由于缺乏短期可以形成大量產(chǎn)值的熱點(diǎn)領(lǐng)域、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算領(lǐng)域沒有形成可靠成熟的商業(yè)模式以及投資的科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)存在缺位，可能使新一代信息技術(shù)的眾多領(lǐng)域在2013年面臨著難以吸引社會(huì)資金的問題。

　　二是仍然缺乏啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)的有效政策手段。我國(guó)目前的內(nèi)需政策主要集中在消費(fèi)者市場(chǎng)。這一方面會(huì)使內(nèi)需拉動(dòng)受限于消費(fèi)者收入水平和家庭電子信息產(chǎn)品的保有量及淘汰速度，也易產(chǎn)生提前激發(fā)需求、透支未來消費(fèi)的隱患，如失去家電以舊換新政策支持的計(jì)算機(jī)行業(yè)2012年1-9月內(nèi)銷產(chǎn)值為負(fù)增長(zhǎng)(-2.0%)；另一方面則會(huì)忽視生產(chǎn)者市場(chǎng)和行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)在擴(kuò)大內(nèi)需方面的重要作用。

　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)逐漸給中小企業(yè)帶來生存壓力。對(duì)大部分中小企業(yè)而言，不轉(zhuǎn)移產(chǎn)能面臨著既有成本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失；轉(zhuǎn)移產(chǎn)能則面臨著遠(yuǎn)離客戶、市場(chǎng)和供應(yīng)鏈的困境。同時(shí)，中小企業(yè)受限于本身規(guī)模，在和地方政府的洽談中也很難占有議價(jià)優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)在2013年，東部沿海地區(qū)將有相當(dāng)一部分電子信息制造類的中小企業(yè)陷入轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)的“兩難”境地，生存壓力日益加大。

　　三、應(yīng)采取的對(duì)策建議

　　一是發(fā)揮政府資金的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)整合民間資本，推動(dòng)設(shè)立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　二是圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字家庭、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，部省共建一批新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。

　　三是組織實(shí)施信息消費(fèi)市場(chǎng)培育工程，包括繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏行業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)自主可控電子信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用等手段。

　　四是加強(qiáng)產(chǎn)用合作，有效發(fā)揮信息技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)裝備、能源、金融、醫(yī)療等行業(yè)的“倍增”效應(yīng)，加速發(fā)展一批量大面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品。

　　五是集中資源提升各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群配套能力，包括提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套水平，推動(dòng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型社會(huì)組織等方式。

 

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